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            答好掃黑除惡的“綜合試卷”

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              彭飛

              掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題  ,更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設、完善基層治理的綜合性試卷

              因村民反映污染問題  ,派人深夜強行拆除其房屋;開賭場非法牟利 ,再以賄賂、造假等方式當上村支書和村主任;花力氣美化包裝自己、搞形象工程 ,背地裡卻用毒品控制村兩委成員……前不久  ,河北石傢莊警方打掉一個橫行鄉裡的涉黑組織  ,幹部群眾無不拍手稱快  。

              安定有序、公平正義的社會環境  ,可說是基本的公共產品 。今年初 ,中共中央、國務院印發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》  ,吹響瞭嚴厲打擊黑惡勢力的號角 ,展現瞭徹底鏟除黑惡勢力的堅定決心  。截至7月底  ,全國公安機關共打掉涉黑組織514個、惡勢力犯罪集團2993個  ,破獲刑事案件3.4萬餘起  。雷厲風行的舉措  ,打擊瞭黑惡勢力犯罪的囂張氣焰  ,對純潔黨員幹部隊伍、加強基層組織建設具有重要意義 。社會風氣為之一新  ,老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強 。

              諸如“村霸”等黑惡勢力  ,為何會成為一些地方難以治愈的頑疾  ?其中一個原因  ,就在於基層涉黑組織往往攀附地方政治、經濟資源  ,頭頂“保護傘”、手握“搖錢樹”  。有些壯大後的黑社會組織還能“自我洗白”  ,“轉身”成為合法組織  。此外  ,我國地域廣闊、人口基數大 ,越是到基層  ,公共資源特別是維護公共秩序的執法資源就越顯相對欠缺 ,難以對涉黑組織形成有效震懾  。對此 ,不少地方在掃黑除惡行動中堅持“一案三查”:查辦黑惡勢力犯罪  ,追查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題  ,倒查黨委政府的主體責任和行業主管部門的監管責任  。事實證明 ,將更多警力下沉到基層  ,深挖根源、一查到底  ,有利於徹底清除黑惡勢力的生存土壤 。

              掃黑除惡是維護公共安全的必答題  ,也是大國治理的思考題  。打擊基層黑惡勢力  ,不僅需要執法的力度  ,更需要激發基層治理的智慧  。比如  ,有的村莊在涉黑組織被鏟除之後出現“治理真空”  ,怎樣在打擊違法犯罪的同時  ,保證發展的連續性、穩定性  ?再比如  ,有的地方涉黑組織與宗族勢力糾纏在一起  ,怎樣在除惡務盡的同時  ,推動構建健康有序的鄉土秩序 ?針對這些現實問題 ,有的地方嘗試選派大學生村官或下派公職人員到基層任職  ,或者探索先進村與後進村組成聯合黨委的共同管理模式 ,既有效瓦解地方黑惡勢力 ,又實現治理資源的整合提升  。類似舉措和經驗  ,值得認真總結  。

              也應看到 ,掃黑除惡是法治社會建設的重要內容 ,必須嚴格依法進行 。不久前 ,根據《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》  ,中央掃黑除惡專項鬥爭第一輪督導工作全面啟動  。其中主要任務之一  ,是以督導保障掃黑除惡專項鬥爭始終在法治軌道上運行  ,沿著正確方向深入開展;督導工作圍繞的六個重點之一 ,也是要依法嚴懲 ,嚴守法律政策界限  ,嚴格依法辦案 。掃黑除惡專項鬥爭不是運動式治理  ,更不可能無所依憑  ,隻有遵循明確的法律規范和程序要求  ,才能體現執法的嚴肅性、展現法律的權威性  ,最大程度發揮掃黑除惡專項鬥爭的政治效能和社會效益  。

              近日 ,中央紀委國傢監委公開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例  。這些案例啟示我們  ,掃黑除惡不單是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題 ,更是一套整肅貪腐、加強基層組織建設、完善基層治理的綜合性試卷 。答好這張試卷  ,需要行政、司法資源相互配合  ,需要上級組織、下級單位協同並進 ,需要多個部門整合資源、優勢互補  。隻有建立起符合法治要求的現代治理體系  ,提升治理能力  ,才能讓平安幸福的陽光照亮社會的每個角落  。